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河北省新生代农民工就业能力提升路径研究
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前 言
就业问题一直是经济学领域研究的热门话题，就业数量和就业质量直接影响经济发展和劳动者的收入水平和生活标准。2018年中国政府报告明确提出就业优先政策，充分说明目前中国就业市场的严峻性。如何确保提高就业水平既是对政府政策效果的检验，也体现了劳动者的就业能力。2006年诺贝尔和平奖获得者穆罕默德·尤努斯认为人拥有无穷创造的潜能，可以创造新的产业，年轻人应该把握创造的机会，而不是单单把创造潜能局限在找工作上。2010年诺贝尔经济学奖获得者戴尔·莫腾森认为有效的经济政策可以为努力寻找工作的人提前实现自己的就业目标。这表明，劳动者可以凭借自身能力不但可以实现就业，也可以创造就业，而经济政策对就业起到了强有力的催化和辅助作用。那么，人的创造潜能和经济政策效果的基础是什么呢？—就业能力。
农民工是中国劳动力市场中重要的组成部分，农民工就业既事关能否享受经济发展带来的福利，也是当前三农问题中面临的核心问题之一。目前，中国农民工数量将近3亿人，河北省农民工数量超过600万人，就业规模庞大，就业稳定重中之重。但随着经济发展模式的转变、产业结构转型和升级、新业态的不断出现和国际竞争环境的严峻和多变，实现河北省农民工充分就业成为河北省实现经济可持续发展、促进城乡协调发展和社会稳定、保障京津冀协同发展战略顺利实施的重大而紧迫的现实问题。
基于以上的背景，本书借鉴和综述国内外研究文献的基础上，把就业能力细分为宏观就业能力和微观就业能力，提出就业能力缺口理论，利用河北省宏观统计数据和微观调查数据进行实证分析和检验，构建不同类型农民工就业能力提升的对策和建议。本书共分为十一章，主要内容阐述如下：
第一章到第三章主要阐述本书的研究背景和研究意义、研究方法和研究创新；综述国内外就业能力结构要素的构成，分析国内学者对农民工就业能力结构要素构成；定义和概括农民工和新生代农民工的含义以及特征，概述就业能力相关的基础理论。
第四章阐述了河北省就业的经济环境基础。本章主要从供给侧结构性改革和产业结构调整、生态环境改善、城镇化、雄安新区、京津冀协同发展等方面论述了河北省经济环境发展基础，作为进一步分析河北省就业能力的经济基础。
第五章对河北省宏观就业能力进行了综合评价。本章构建宏观就业能力的指标体系，应用熵权法综合评价和比较了天津市、北京市和河北省的宏观就业能力状况，并利用主成分方法对河北省121个县（县级市）宏观就业能力状况进行了计算分析，实证结果发现：河北省、天津市与北京市的宏观就业能力差异明显；河北省县域宏观就业能力差异较大，经济较为发达的地区就业能力就高，经济能力薄弱的地区就业能力较低，县域宏观就业能力水平极其不平衡，呈现出区域之间的就业能力差距相对稳定的一种态势，尤其是对大部分贫困县，连续几年没有发现就业能力有较大突破的现象发生。
第六章阐述了宏观就业能力需求和宏观就业能力供给的含义和特征，详细分析它们的影响因素和特征，认为就业能力供给和需求都是收入的增函数，提出了新的宏观就业能力缺口理论。在此基础上，利用2011年至2016年时间序列数据以及2012年、2014年和2016年121个县域横截面数据估计了需求函数和供给函数，并对提出的缺口理论进行了验证。
第七章检验了环保政策的就业影响。就业水平是就业能力主要体现，就业能力水平越高，就业量就越大。本章把该城市是否是污染传输通道作为政策实施的考量点，利用2012-2016年河北省119个县（县级市）样本数据，采用虚拟变量面板数据模型分别以2014和2016年两个时间断点检验了环保政策的就业效应，结果表明环保政策对河北省的就业水平整体上具有积极作用。
第八章主要利用调查数据对河北省新生代农民工的特征（性别、年龄、婚姻、民族、职业特征、收入特征、消费特征等）和河北省新生代农民工的就业能力状况（教育水平、健康投资和健康培训、流动性投资、社会资本等方面）进行了描述性统计分析。
第九章对新生代农民工特点分析的基础上，综合考虑各因素对新生代农民工就业能力影响程度和数据可获取性，最终选取年龄、性别、学历、培训、健康、流动性、社会保障、单位福利、落户需要、工作时长10个解释变量对新生代农民工的就业能力展开研究，并选取收入、是否签订就业合同、是否拥有住房分别表示新生代农民工的工作搜寻能力、权益维护能力和职位提升能力。为了使结果具有可比性，本章分别对新生代农民工和传统农民工、河北省户籍农民工和省外户籍农民工进行了实证分析，结果表明四类样本实证结果具有显著的差异性。
第十章总结和借鉴国外关于提升就业能力的相关政策措施。分别阐述了法国、英国、德国、日本、印度、韩国、美国、加拿大、澳大利亚等国的提升就业能力的做法，并总结经验和启示。
第十一章构建河北省农民工就业能力提升的路径体系。本章基于前面章节中关于就业能力的理论分析和实证分析的基础上，分别对就业较集中的制造业、服务业和建筑业等的农民工就业能力提升给出制度建设和对策制定，并针对具有高学历教育背景下的农民工就业能力提升制订了清晰的路径图。
本书由李小波、杜江波、何湘宁、侯家萍四人合作完成，第一章、二章、第三章由李小波撰写，第四章由杜江波撰写，第五章、第六章、第七章由李小波撰写，第八章、第九章由李小波、侯家萍撰写，第十章由何湘宁撰写，第十一章由李小波、侯家萍撰写。
本书出版得到了河北省社科基金项目“我省新生代农民工就业能力提升路径研究”的资助（项目编号:HB17GL023），表示感谢！
本书受作者的学识水平以及诸多不可控因素局限，研究内容存在诸多不足和疏漏之处，还请广大读者批评指正。
李小波
2019年8月于邯郸
目 录
第一章 绪论 001
第一节 研究背景和研究意义 001
第二节 研究思路、总体框架与研究内容 003
第三节 研究方法及研究创新 006
第二章 就业能力结构要素研究综述 008
第一节 国外学者或研究机构
关于就业能力结构要素构成的研究综述 008
第二节 国内学者或研究结构
关于就业能力结构要素构成的研究综述 011
第三节 国内学者或研究结构
关于农民工就业能力结构要素构成的研究综述 014
第三章 概念界定与理论基础 019
第一节 概念界定 019
第二节 理论基础 024
第四章 河北省宏观就业能力的经济环境基础 033
第一节 河北省的供给侧结构性改革和产业结构调整 033
第二节 河北省城镇化历程及现状 040
第三节 雄安新区的设立对河北省经济社会发展的影响 048
第四节 河北省在京津冀协同发展方面的进展 051
第五节 本章小结 056
第五章 河北省宏观就业能力综合评价与比较 058
第一节 就业能力指标体系的构建 059
第二节 综合评价方法-熵权综合评价法 065
第三节 河北省宏观就业能力实证分析 067
第四节 河北省县域宏观就业能力综合评价 085
第五节 本章小结 101
第六章 河北省新生代农民工就业能力供需缺口分析 102
第一节 就业能力供给 103
第二节 就业能力需求 107
第三节 就业能力供求均衡与供求缺口理论 111
第四节 河北省宏观就业能力缺口实证分析 113
第四节 本章小结 129
第七章 河北省环保政策执行力度的就业能力效应 130
第一节 问题的提出 130
第二节 环保政策与环保政策效果描述 133
第三节 实证模型与变量描述 135
第四节 实证结果分析 137
第五节 本章小结 139
第八章 河北省新生代农民工特征与就业能力状况分析 140
第一节 河北省新生代农民工特征 140
第二节 河北省新生代农民工就业能力特征 152
第三节 本章小结 159
第九章 河北省新生代农民工就业能力效应 161
第一节 就业能力要素体系的构建 161
第二节 变量描述与实证模型 164
第三节 实证结果分析 169
第四节 本章小结 176
第十章 提高就业能力的国外经验及启示 177
第一节 欧洲模式 178
第二节 东亚模式 184
第三节 北美模式 188
第四节 大洋模式 192
第五节 对河北省的启示和建议 194
第十一章 河北省农民工就业能力提升路径体系 204
第一节 国内相关制度和政策变迁 204
第二节 制造业、服务业新生代农民工
就业能力提升的对策 209
第三节 建筑业新生代农民工就业能力提升的对策 223
第四节 高学历新生代农民工就业能力提升的对策 227
后 记 236